您现在所在位置:首页 > 学术交流 > 学术论文

私营企业消防安全管理亟待改进

作者:杨纪恩  来源:《湖南安全与防灾 消防》  发布时间:2018-02-05


摘要:改革开放以来,私营企业逐渐成为社会主义市场经济的重要组成部分,它在调动生产者的积极性,促进生产力的发展,减轻社会就业压力,发挥出公有经济所不可替代的作用。但是由于多方面的原因,私营企业消防安全管理落后,火灾防控形势异常严峻。根据公安部消防局2013年消防年鉴,公有经济企业共发生火灾5188起,死亡16人,受伤29人,直接财产损失1.2亿元;非公有经济企业共发生火灾35170起,死亡213人,受伤219人,直接财产损失12.7亿元,其中私有经济企业发生火灾23449起,死亡158人,直接财产损失9.9亿元。由此可见,私营企业已成为火灾防控的重中之重,加强对私营企业的消防安全治理工作,切实提高私营企业消防安全管理水平,显得十分迫切、意义重大。

 

关键词:私营企业;消防安全管理;改进

 

    1私营企业火灾高发的原因分析

 

    1.1建筑消防安全隐患突出。私营企业大多为中小企业,企业经济实力较弱,前期投资不够,这集中体现在建筑火灾防范环节。大部分私营企业是租赁厂房、商铺或搭建临时厂房生产经营,这些建筑普遍存在耐火等级低、防火间距不足、防火分区划分不合理、建筑物四周没有设置消防车通道等突出问题。特别是一些“三小”场所往往集商铺、厂房、仓库和食宿于一体,设施因陋就简,场所不具备基本的消防安全条件。

    1.2建设管理投入普遍不足。为了追求成本的最小化、利润的最大化,私营企业经营者往往降低安全生产成本,普遍不重视消防安全问题,不注重消防设施建设、消防管理投入。一方面,未按要求设置消火栓、疏散通道,未配备灭火器材,消防水源不足、人员疏散不畅等问题是该类场所消防安全硬件能力不足的主要表现;另一方面,消防管理组织不健全、责任不落实,从业人员配备不到位、培训不到位,消防安全管理混乱无序是该类场所消防安全软件能力不足的主要表现。

    1.3生产经营条件较为恶劣。私营企业主要从事劳动密集型加工生产,低消费型文化、娱乐等经营性活动,呈现出规模小、数量多、管理乱、人员杂、条件差等特点。特别是一些小作坊、小加工企业在相对狭小的空间进行生产,且生产加工的多为易燃可燃产品,场所内往往储存有汽油、柴油等易燃易爆物品用做燃料和发电用料,场所内火灾危险性极大。1.4从业人员素质相对较低。部分私营企业从业人员成分复杂,流动性大,普遍文化素质低,消防安全意识差,缺少相应的消防培训,灭火和逃生常识缺乏,这在相当程度上制约了他们在发生火灾初期时的处置能力以及逃生自救能力。

    1.4消防监督管理矛盾突出。近年来,部分私营企业将商住楼、办公楼和居民村民住宅等擅自改建成生产经营场所,且没有办理建设、规划、消防等手续就投入使用,给消防监管带来了难题。同时,当前,消防监督力量不足与监督检查单位众多的矛盾、从严监督执法与维护经济社会稳定的矛盾、消防部队单打独斗与部门齐抓共管的矛盾十分突出,给依法监督执法带来了严峻考验。

 

    2加强和改进私营企业消防安全管理的举措

 

    2.1督促落实企业主体责任。在整个消防责任体系中,社会单位消防安全责任居于主体和基础地位。安全与生产是私营企业面临的突出矛盾,强化企业主体责任必须从思想观念上和发展理念上处理好安全与生产的矛盾,增强企业一手抓生产、一手抓安全的紧迫感和自觉性,从根本上解决好思想认识模糊的问题;依法生产经营是企业行为的基本遵循,强化企业主体责任必须在现行法律、政策、规范、标准的框架下,将消防法制宣传贯穿于消防监督管理的始终,坚持做到法制宣传与严格执法相结合,使企业经营者明白“做什么”、“怎么做”和“不做的危害”;责任的落实关键在于经常,强化企业主体责任必须引导企业健全安全组织,培育安全文化,逐级抓好落实,着力健全消防安全工作人人有责、人人负责的工作格局。

    2.2创新企业消防管理模式。首先,建立政府部门齐抓共管、安全先行的工作机制。对涉及企业的规划建设、营业审批、安全审查等环节,建设、规划、工商、文化、消防、安监、质监等部门要密切配合、联手合作、加强协调,推动行政审批由过去串联审批向并联审批转变,建立执法信息交流互通机制,从源头上解决先天性消防安全隐患的问题。其次,建立行业系统相互监督、相互制约的工作机制,建立行业系统消防监督管理标准和规范,通过行业自查、系统评比等有效手段,充分发挥行业协会的监督制约作用,切实提高消防监督的覆盖面和针对性。再者,充分发挥火灾责任保险的经济补偿、辅助管理的社会职能。火灾公众责任保险是政府转移社会消防安全管理风险的有效手段。应积极探索建立因他方责任而造成的第三方财产损失和人身伤害的补偿机制,通过在消防安全评估、火灾事故调查、火灾隐患查处等领域引导保险企业实施风险管理,改变公安消防部门单打独头的局面,实现保险业与消防工作良性互动、优势互补。

    2.3培育社会中介服务机制。消防设计、消防设施检测和维保、消防审核和验收等工作事关企业单位主体责任落实,但对于企业尤其是中小微企业而言,由于专业性强,凭借自身力量难以落实到位。因此,大力培育、发展和规范消防技术服务中介机构,对于提升消防管理水平、推动消防工作专业化和社会化具有重要的现实意义,尤其在当前全面深化改革的时代背景下,要把消防技术中介服务作为培育警力增长点、加快职能转变的重要抓手,切实将消防部门的工作重心从包办一切转移到监督指导上来。具体而言,要借鉴安全生产监督部门、质监部门的经验做法,推行消防技术服务中介机构的资质准入制度和消防技术人员职业资格制度,切实提高从业人员素质和中介机构服务水平。坚持以市场化为导向,以信用建设为抓手,加强对消防中介活动的动态管理,全面规范中介服务市场,严厉打击非法中介活动,使中介组织步入“以质量求生存、以信誉求发展”的良性轨道。

    2.4集中整治现有火灾隐患。私营企业是火灾隐患的重灾区,而且在部分地区呈现出历史性、区域性、类型化的显著特点,火灾风险系数大与火灾隐患整改难之间的矛盾十分突出。在探索建立消防安全管理长效机制的同时,要坚持以解决问题为目标,立足当前、分清缓急,统筹兼顾、综合治理,积极稳妥地推进火灾隐患整治工作,全面减少火灾隐患存量,切实净化消防安全环境。要坚持抓管理源头,明确整改主体、责任人和整改期限,确保有的放矢、步步推进。要坚持抓部门协同,坚持政府统一领导、部门齐抓共管,综合运用法律、行政、经济、舆论等有效手段,形成整治隐患的强大合力。要坚持以人为本,倾听业主合理诉求,加强政策宣讲工作,采取异地安置政策优惠、经济补偿激励等人性化措施,淡化群众对立情绪,变被动整改为主动整改。

    改进私营企业消防安全管理,就要大胆突破,敢于创新,针对存在的问题,采取切实有效的措施,大力提高火灾防控能力,从而保障企业的经营活动,推动社会经济的发展。

上一篇:浅析转企改制下科技期刊的机遇与挑战
下一篇:浅析古村建筑消防保护对策
主办:湖南省消防协会 湘ICP备17015119 电话:0731-88119887 邮箱:hnsxfxh119@163.com